本文摘要：改为从量计征为从价计征，不利于掌控稀土过度消耗，不利于节约资源、保护环境、防止和消弭资源风险近日，国务院常务会议要求从今年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改回从价计征，并按照不减少企业税负的原则合理确认税率。同时，更进一步清扫和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率再降零，暂停征税涉及价格调节基金，查禁省以下地方政府违规成立的涉及收费基金。 自此，各方期望的稀土等资源品种的税费改革再一尘埃落定。不仅如此，除税费改革外，清扫规范收费的几项方案也极为引人注目。

改为从量计征为从价计征，不利于掌控稀土过度消耗，不利于节约资源、保护环境、防止和消弭资源风险近日，国务院常务会议要求从今年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改回从价计征，并按照不减少企业税负的原则合理确认税率。同时，更进一步清扫和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率再降零，暂停征税涉及价格调节基金，查禁省以下地方政府违规成立的涉及收费基金。

自此，各方期望的稀土等资源品种的税费改革再一尘埃落定。不仅如此，除税费改革外，清扫规范收费的几项方案也极为引人注目。这一套政策“组合拳”打出来，不仅是为了应付稀土等资源五品出口政策变化，更加在于营造较好的市场氛围，建构公平的市后撤境。

税改又一次扩围与公里/小时资源税改革仍然是近年来财税体制改革的重点所在，中央政府工作报告倒数几年都回应展开了特别强调。改革实践中也在急剧前进，2014年12月1日起煤炭资源税已开始实行从价计征改革，同时清扫了涉及收费基金。此次国务院常务会议要求从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改回从价计征，并按照不减少企业税负的原则合理确认税率，是资源税改革的又一次扩围与公里/小时。

稀土美称“工业味精”之称之为，广泛应用于高端电子元器件生产。长期以来，我国仍然是全球仅次于的稀土生产国和出口国。近年来，随着工业的较慢发展，我国也沦为全球仅次于的稀土消费国，稀土消费量已相似全球稀土消费量的60%。

然而，正是因为稀土具备较高的工业附加值，盗采、滥采稀土矿的情况屡禁不止。过去几年，国家在工信部成立稀土办公室，强化对全国稀土资源的管理，并牵头还包括国家发展改革委、国土资源部、商务部等多个部委发动多次稀土专项整治工作，加设稀土专用增值税发票，规范稀土铁矿和流通秩序，大力推展矿区生态完全恢复建设，在实行保护性研发方面获得了突飞猛进的变革。与此同时，稀土产业统合升级的工作也在有序积极开展。

北方稀土集团、中国稀土集团、厦门钨业等一批大型稀土集团陆续亮相，在高端应用领域也辈出了中科三环、宁波韵升、安泰科技等一批具备国际竞争力的稀土应用于企业。作为国家资源税改革的一步棋，稀土、钨、钼等资源五品的资源税计征办法改革筹划很幸。过去数年，国家下调了稀土、钨、钼等最重要资源五品的资源税，其想法是为了更佳地维护资源。

但这些政策在继续执行过程中却经常出现了各种问题，如资源税划入地方财政预算，在用于中并无法几乎反映“取之于稀土，用之于稀土”的原则。不仅如此，由于计征办法不存在问题，继续执行过程中经常出现“采大弃孝采行富弃穷”等现象。

再加征收对象往往是正规化的企业，而对许多私挖滥采的“白企业”束手无策，事实上性刺激了白稀土产业链条与走私等违法行为。遏止乱收费“合法”空间税轻费轻，仍然是我国财税体制中的一个更为普遍现象。较之于必需由法律确认的税收，诸如行政事业性收费在内的税外费的定位要模糊不清得多，它不仅更容易构成贪收费和反复收费的灰色地带，也与市场经济的公平性原则构成冲突。

在规模可观的矿产领域，轻税重费堪称变得极为引人注目，各种巧立名目的收费，既压低了矿产资源的市场价格，也带给诸多腐败问题。因此，在矿产资源首度前进税费改革，将大大遏止乱收费的“合法”空间，也为其他领域的税费改革竖立榜样。此次稀土资源税改革的政策指向十分明朗，就是要更进一步前进清费立税，理顺资源税费关系。清扫收费要求稀土资源税改革的胜败。

过去矿产资源是块唐僧肉，在其身上挤满着过于多的收费黑手，导致矿业铁矿负担过重。这一系列的政策规定，可为稀土资源税改革铺平道路。有专家认为，如今改回从价计征，不利于引领铁矿企业合理利用矿产资源。实施从价计征后，资源价格随行就市，价格高则多纳资源税，价格低则少纳资源税，这样在税源配备上日趋科学合理。

从价计征还不利于调整资源税定位，由过去定位为减少财政收入、调节资源级差收益的一般税，改变为运用税收杠杆的调节作用，为国家的经济政策目标服务而成立的类似税种。从价征税不会对掌控过度消耗稀土起着一定起到，目的是节约资源，保护环境，防止和消弭资源风险。矿产资源权益金制度有一点期望此次会议尤其明确提出要研究创建矿产资源权益金制度。

矿产资源权益金制度是世界市场经济国家在矿产领域通行的制度。在全球化的今天，作为世界第二大经济体，而矿产资源又是国际市场的最重要大宗交易产品，我国的确有适当加快创建矿产资源权益金制度，以与国际规则互通。涉及研究认为，目前我国矿产资源税费主要还包括资源税和矿产资源补偿费，但二者的理论和法律界线未知、定义模糊不清，而且互相交叉，在现实中仍然不存在着反复征税的现象，因此我国急需创建矿产资源权利金制度。一个合理的税费关系，是企业轻装前进的最重要条件，特别是在税费关系简单的矿产资源领域特别是在如此。

而矿产资源铁矿仍然是经济发展的基础部门所在，它的市后撤境，具备其他领域所无法相提并论的外部性。因此，理顺资源税费关系，深化资源税改革将带给多输掉局面。

但专家也认为，资源税改革牵涉到的各方利益调整深刻印象，改革的成功前进，还须要增强设施制度建设与监督的第一时间。此次资源税改革被指出是因应出口关税改革的必须。

专家指出，此次针对稀土的双重改革，是在资源末端强化规范管理的基础之上，用市场力量调节资源配置，这将使我国稀土及下游行业迈进高端的同时更加具备国际竞争力。

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